El 2016 finalizó con un cuadro recesivo en el marco nacional que pareciera mayor al esperado. En enero de ese año el anterior Ministro de Hacienda y Finanzas, Alfonso Prat Gay, había estimado una expansión económica de entre 0,5 y 1% de la Argentina para dicho período (Ámbito Financiero, 14/01/2016).
El FMI auguraba una caída del PBI argentino, pero en orden al 1% (proyección enero/16); mientras que la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), por su parte, esperaba una contracción del 1,5% (estimación junio/2016). Incluso el Banco Mundial pronosticó un crecimiento del 0,7% en 2016 (Global Economic Prospects, January 2016). Sin embargo, según el INDEC, la caída del nivel de actividad económica rondó el 2,3% en 2016 respecto del 2015 a nivel país. Ello se reflejó en un incremento del desempleo, deterioro del salario real y una caída en la inversión y el consumo.
La construcción fue uno de los sectores más afectados por la recesión nacional. El valor agregado a precios de 2004 de esta actividad se contrajo un 11,2% en 2016 respecto del año 2015, porcentaje 4,7 veces superior al promedio de la economía (INDEC- Cuentas Nacionales).
Tal circunstancia resulta de suma relevancia, como ya se dijo en un anterior informe del CIEFCE, porque, en el caso entrerriano, la actividad de la construcción tiene una inserción especialmente significativa en la estructura económica: representa el 6% del valor agregado local y el 7,5% del empleo registrado (2014 – DEC y MTEySS).
Indicadores provinciales
Los indicadores disponibles en el sector de la construcción provincial muestran una caída muy importante en el nivel de actividad durante el 2016 en relación al 2015. De hecho, los datos evidencian que el nivel de actividad de la construcción en Entre Ríos es el más bajo de los últimos seis años, luego de la salida de la crisis internacional
En el gráfico a continuación se expone la evolución de tres indicadores sectoriales significativos: despachos de cemento, puestos de trabajo y permisos de edificación. En todos los casos se aprecia la caída del nivel de actividad, en especial respecto de 2015.
Por su parte, la variación del año 2016 respecto de 2015 muestra el siguiente detalle:
-Los despachos de cemento Portland totales a Entre Ríos cayeron un 19,5% en el año 2016 respecto de igual período del 2015. En efecto, durante 2015 se despacharon a la provincia 462.464 toneladas de cemento portland, mientras que en 2016 se despacharon 371.923 toneladas (IERIC). Ello implica una caída en el consumo de cemento en Entre Ríos superior en un 82% a la media nacional (IERIC en base a AFCP).
-La evolución de los puestos de trabajo refleja una situación similar. En 2015 la construcción ocupó 10.484 trabajadores registrados en Entre Ríos (promedio mensual), mientras que durante los doce meses de 2016 dicha actividad empleó 8.694 trabajadores (promedio mensual). Esto supone una reducción del 17,1% en la cantidad de obreros registrados ocupados. Vale decir, 1789 trabajadores perdieron su empleo.
La caída del empleo en Entre Ríos, en porcentaje de variación anual, fue de un 65,8% superior al promedio de la Argentina.
-Por último, la superficie cubierta con permisos de construcción relevados por el INDEC, sólo computando Concordia y Paraná, muestra una disminución del 10,4% en 2016 respecto de 2015. Aún no están disponibles, para el segundo semestre de 2016, los datos elaborados por la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos, que abarca un número mayor de municipios. Tomando la información disponible en esta última fuente, se aprecia que en los primeros seis meses de 2015 la superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas o ampliaciones alcanzó los 403.980 m2 en diversos municipios entrerrianos, mientras que en los primeros seis meses de 2016 se autorizó una superficie de 315,369 m2.
A nivel país, sin embargo, en el conjunto de 41 municipios considerados en el informe de Indicadores de Coyuntura de la Actividad Industrial (ISAC) del INDEC se registró una variación negativa del 4,7% para el año 2016.
Conclusión
Como conclusión general, la caída en la actividad de la construcción entrerriana se enmarca en un contexto nacional recesivo, que afectó específicamente al sector. El hecho de que el 2015 haya sido un año electoral, así como el recambio de la gestión de gobierno, no son ajenos a tal circunstancia. Sin embargo, la situación de la provincia parece más grave y pronunciada de lo que sucede a nivel nacional.
Una de las explicaciones para esta problemática se relaciona con el comportamiento de la inversión privada. Como se vio, la solicitud de permisos de construcción se redujo fuertemente en Entre Ríos, más que en el contexto nacional. Sin embargo, el derrumbe de la construcción también pareciera explicarse por la merma de la inversión pública real durante 2016.
*El Centro se constituyó con el objeto de contribuir al fortalecimiento de la Investigación aplicada, la creación rigurosa de conocimientos y la promoción del debate público sobre temáticas relativas al desarrollo económico y social, con especial orientación a la provincia de Entre Ríos. Se trata de un espacio académico de análisis y estudio de problemáticas socio-económicas locales y regionales, creado en marzo mediante la Resolución CD 079/16 del Consejo Directivo de la Facultad, en el marco del Plan Estratégico Institucional Participativo JUNTOS 2020.
Fuentes:
INDEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
DEC: Dirección Provincial de Estadísticas y Censos
IERIC: Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción
CAC: Cámara Argentina de la Construcción
ICC-CBA: Dirección de Estadísticas y Censos de Córdoba (se tomó esta fuente en razón de que mantiene una serie homogénea)
MTEySS: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
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